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提升改革价值成效 决战决胜三年行动 青海能源集团召开国企改革三年行动整体推进会 集团公司党委副书记、总经理方勤升讲话并提出要求

2022-08-24浏览: 打印本页】【返回前页】【关闭窗口

 

822日,集团公司召开国企改革三年行动整体推进会,全面总结集团公司改革三年行动进展情况,并安排部署2022年提升改革价值、决战决胜国企改革三年行动工作要点,确保在剩下的四个月时间里完成三年行动任务,实现改革任务全面收官。集团公司领导班子成员、各部门负责人、分子公司负责人及副主管以上管理人员参加会议。会议由党委副书记张继文主持。

会上,对85日省政府国资委国企改革推进会议精神进行传达学习。11个机关部室、4个二级单位主要负责人对改革工作开展情况进行了汇报。

      集团公司党委副书记、总经理方勤升作了题为《坚定信心 鼓足干劲 提升改革价值 决战决胜国企改革三年行动》的讲话。他说,今年是国企改革三年行动收官之年,现在离年底扫尾所剩时间仅剩4个月了,今天召开三季度国企改革三年行动整体推进会,目的就是按照省政府国资委和集团公司国企改革三年行动的部署要求,进一步坚定信心、鼓足干劲,提升改革价值,决战决胜国企改革三年行动,如期完成集团公司各项改革任务。 

方勤升针对改革是什么,改革为什么,如何看待改革工作,从国家层面和集团公司层面两个方面做了说明。他指出,从1978年以来,引领中国发展的根本标志就是改革开放,而国企改革是改革开放当中最生动、最鲜活,而且是最艰难和取得成果最丰硕的主要改革,国企改革解决了动力不足的问题,也就是说解决了改革过程中存在的弱化、固化、硬化、稳化四个方面的问题。这次国企三年改革工作具有八个特点,即,顶层设计式的改革、市场化导向的改革、法制化导向的改革、专业化导向的改革、推动性的改革、整体性的改革、系统性的改革和中国特色国企创新性的改革八个特点。集团公司机关由领导型向指导型、服务型转变,辅助单位由职能型向功能型转变,生产单位由功能型向以利润为导向的市场型转变,三个层面的转变也是集团公司改革工作取得的最大成效。 

方勤升指出,从集团公司改革的价值和成效来看,突出的有几个方面:

切实加强了党的领导。一是持续推动党建工作与生产经营深度融合,深入推进思想政治、制度机制、组织建设和机构队伍融入,切实在发展方向上充分体现党的引领,职责任务上充分体现党的意志,工作部署上充分体现党的目标,以深度融合发挥新优势、体现新成效。二是落实党建工作要求进章程全覆盖,进一步明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,加强了在公司发展中党的领导地位。三是集团公司党委结合《公司法》及ag九州手机实际,进一步深化党对国有ag九州手机的全面领导,印发了《关于在完善公司治理中加强党的领导的实施方案》,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,有效确保ag九州手机党委在公司发展中把方向、管大局、促落实的作用发挥。四是在ag九州手机管理改革上始终坚持运用和建立现代ag九州手机管理制度,与时俱进,不断完善和落实“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党委书记、董事长由一人担任,总经理担任党委副书记并进入董事会。

夯实了现代ag九州手机制度基础。一是建立了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,进一步完善了法人治理结构。制定印发了《国企改革三年行动跟进督办制度》《关于落实重大决策党委事先把关实施办法》《任期制和契约化管理办法》《违规经营投资责任追究办法》《ag九州手机内部控制管理制度》《本部未等调整管理办法(试行)》等30项制度,修订完善了《“三重一大”决策事项管理制度》《党委会议事规则》《干部干事创业容错纠错实施办法》,明确了《党委会会议前置研究讨论重大事项清单》《党委会会议研究决定重大事项清单》《尽职合规免责清单》等,严格落实集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的作用。二是加强董事会建设,落实子ag九州手机董事会职权。制定了《关于加强子ag九州手机董事会建设工作实施方案》《外派董事管理办法》《落实子ag九州手机董事会职权的工作方案》,将重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等六项职权在依法合规的基础上进行授权放权。

董事会建设不断深入。一是实现董事会应建尽建。制定印发了《关于加强子ag九州手机董事会建设工作实施方案》,截至目前,集团公司及下属各级子ag九州手机应建董事会ag九州手机户数4户,已建立董事会ag九州手机户数4户,完成率100%二是为增强集团公司战略管控能力和依法行使出资人权利的能力,提高资本投资运营效益,结合集团公司实际建立了《推荐外部董事及外部监事管理办法》,建立了外部董事库,并完成了董事会中外部董事占多数的改革任务。成立集团公司董事会三个委员会工作办公室,并明确了委员会办公室工作职责和委员会工作报告制度。三是加快推进董事会向经理层授权。制定印发了《董事会授权管理办法(试行)》,明确了授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容。制定印发了《青海能源落实子ag九州手机董事会职权的工作方案》,积极稳妥地开展子ag九州手机董事会职权落实工作。

经理层行权履职制度机制进一步完善。一是制定印发了《经理层任期制和契约化管理实施方案》《经理层任期制和契约化管理办法》《经理层任期制和契约化管理薪酬制度改革方案(试行)》等相关规范性文件,明确了开展任期制和契约化管理的人员范围、考核目标和薪酬兑现方式,充分发挥薪酬管理对调动管理人员干事创业的积极性。二是2022年省政府国资委《关于印发<2022年决战决胜国企改革三年行动工作要点>的通知》为指引,结合集团公司《全员绩效考核管理办法(试行)》,重新修订《任期制和契约化管理办法(试行)》,规范了《岗位聘任协议》《年度经营业绩目标责任书》和《任期经营业绩目标责任书》的制定原则、签订程序和续聘程序,完善了年度经营业绩考核和任期经营业绩考核流程,同时将非经理层成员纳入任期制和契约化管理范围,有效激发各级管理人员工作的积极性和主动性,推动集团公司高质量发展。三是按照“一人一书”的原则,集团公司纳入任期制和契约化管理的分子公司班子成员已全部签订了《岗位聘任协议》《年度经营业绩目标责任书》和《任期经营业绩目标责任书》。

 瘦身健体工作取得明显成效。一是大力推进“压减”工作,提升ag九州手机经营管理效率。集团公司结合实际制定印发了《关于进一步加快推进集团公司瘦身健体工作的通知》,并配套印发了《关于子ag九州手机推进“总部机关化”工作方案》《关于压缩管理层级减少法人户数的工作方案》《关于规范参股公司治理的工作方案》等,加快推进瘦身健体工作。从集团“总部机关化”工作入手,通过持续的机关改革,精简优化总部机构、岗位设置,严控人员数量,建立市场化职级名称体系,规范了总部机构名称,调整了职务称谓。机关总人数由2018年的245人,减少到目前的159人,下降率35%二是清退“两非”“两资”,减轻ag九州手机包袱。完成所属全资子公司青海能源力民水电工程建设有限责任公司和青海能源所属控股子公司青海煤业投资集团有限责任公司“两非”“两资”清退处置;完成了重点亏损ag九州手机青海启明新能源有限责任公司的股权转让工作。

全面提升了自主创新能力。自开展国企改革三年行动以来,集团公司在改善矿井作业环境及设备、工艺改造等方面大幅提高了投资力度,克服研发过程中的重重困难,成功研发出了一系列的系统及产品,并获得国家知识产权局专利授权。近两年,授权实用专利11项,实用新型专利授权通过率为100%,同时通过双企、校企、院企合作,实现资源共享和优势互补。2022年,通过“产学研”模式与中国矿业大学、西安科技大学等单位签订了传统采煤工艺变革、智能化矿井建设、绿色环保矿区建设、井下有害气体防治等重点领域技术合作项目4项;通过第三届“智汇三江源·助力新青海人才项目洽谈会”“院士专家在青海”为契机,成功邀请到了中国科学院何满潮院士及中国工程院王国法院士赴ag九州手机“把脉开良方”,并签订《合作协议书》4份,以此全面提升了集团公司科技创新改革的信心和决心,积极开展核心技术和关键技术的研发,培养了行业专业领域的科技创新人才,增强公司核心竞争力。

智慧矿山建设初见成效。20192022年先后建立并投入运行集团调度指挥系统和智慧矿山智能管控平台,通过利用井下网络采集重大危险源数据实现实时监测和控制功能,提高了矿井预防灾害的能力。开展了“机械化换人、自动化减人”项目,建设完成鱼卡公司一采区胶带运输集中控制,井下中央变电所、中央水泵房实现无人值守。2021年,建设完成的大倾角输送机巡检机器人项目,既可以减少人员配备,又可以实现高效运输机巡视和巡检工作,在有效改善安全作业环境的同时,降低了工作人员的劳动强度和劳动风险,提高了生产效率。

监督追责更加规范。一是建立了集团公司联合监督工作体制机制。为防范集团公司资金风险防控,本着预防、教育、惩治相结合的原则,以协同监督、联合监督为切入点,建立了财务、内审、纪检三部门联合资金内部监督机制,制定了纪检监察部门、财务部门、法务部门协同监督《联合监督实施办法(试行)》。二是加强了集团公司ag九州手机内控体系建设。制定印发了《ag九州手机内控管理制度》,梳理并制作工作流程图,建立风险管控文档,编制完成《ag九州手机内控工作手册》,进一步加强了债务风险、投资风险、法律风险、运营风险等风险管控,强化了监测预警。三是为实现集团公司国有资产监督全覆盖,清晰界定各类监督主体和监督职责,建立了责任追究工作体系,制定了《违规经营投资责任追究工作体系建设方案》及《违规经营投资责任追究办法》,并配套下发了《违规问题线索督办制度》《违规责任追究档案管理制度》《混合所有制ag九州手机责任追究制度》《离退休人员违规责任追究处理制度》等制度。四是坚持监督问责与容错纠错合理并举。坚持严肃惩治不放松,全方位追责问责;坚持严管和厚爱相结合,按照“三个区分开来”的重大要求,制定了《干部干事创业容错纠错实施办法》《尽职合规免责清单》,明确“七看”标准,“六种”容错的形式,“五条”纠错措施,激励广大党员领导干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取,推进集团公司高质量发展。五是开展历史遗留问题排查,制定印发了《关于历史遗留问题清理排查的工作方案》,全力以赴推进历史遗留问题大排查、大化解工作。针对前期排查出的74项历史遗留问题,严格落实一个历史遗留问题、一个责任单位、一套化解方案的工作机制,紧盯重点领域、重点问题,充分发挥办公室的督办作用和纪检监察室的监督作用,通过各种有效措施多管齐下,全力化解历史遗留问题。
      提升效益有目共睹。截至20227月底,集团公司各部门、各单位坚持稳中求进工作总基调,全面推进“价值提升年”行动,统筹推进国企改革和生产经营工作,紧盯年度任务不动摇,主要经营指标超额完成年初既定目标。营业收入、利润总额首创历史新高。这也是集团公司改革不断深化,红利加速释放的事实。 

方勤升强调,2021624日,国务院国有ag九州手机改革领导小组办公室召开将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系专题推进会,即通过制度上的安排,把改革目标成果固化,并以此引导后续的改革推进。如何将国企改革工作做到形神兼备,这是当前集团公司改革的难点,也是后续工作的重点。要进一步往深里改、往实里改,要实现经营机制的根本性转变,我们在有“形”的基础上,更要做到有“神”。

一是三项制度改革要走深走实。三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作,也是国企改革三年行动的关键环节。集团公司要聚焦能上能下这个“核心”,抓住任期制契约化这个“牛鼻子”,真正做到“能者上、平者让、庸者下”。全面推进用工市场化,扩大选人用人视野,向社会分类分层招聘校园人才、专业技术人才和高级管理人员。完善全员绩效考核办法,分类确定可量化、可考核指标,综合用于内部退养、调整岗位、降职、免职等方式,畅通员工市场化流动和退出通道。充分发挥薪酬制度“风向标”作用,建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和贡献价值决定薪酬的分配机制。

二是机关职能功能要走深走实。一些功能型的单位逐步退出机关序列。回归功能作用发挥方面,如救护队、研发中心、工程中心、技术中心也可探索向“产、学、研”公司制运行转变。结算中心探索向财务公司转变,总体上让职能更强,功能更有效。

三是法人治理结构要走深走实。各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,是现代ag九州手机制度的核心,其重中之重是董事会建设。目前,集团公司已实现董事会应建尽建和外部董事占多数。但我们也要看到,当前董事会运行还不规范,部分外部董事履职尽责不够,作用发挥不充分等问题依然存在。下一步,要在进一步明确“三会一层”治理主体的权责和义务,个性化设计《公司章程》和议事规则,进一步落实董事会职权,将重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等六项职权在依法合规的基础上进一步落实,建立有效的公司治理机制方面下功夫。

四是科技创新要走深走实。没有创新,ag九州手机就会停滞发展,失去活力,也就没有未来,创新强企是我们不变的追求。下一步,我们要进一步加大研发投入,深入开展“产学研”,加大核心技术和关键技术的攻关和成果转化,培养行业专业领域的科技创新人才,增强公司核心竞争力。

五是数字化转型要走深走实。大力推进集团公司生产规模化、装备现代化、管理信息化、队伍专业化的“四化”建设,持续推进智能化建设,加快数字化转型升级,加快推进省级监管平台和工业互联网安全态势感知平台的建设和接入,以数字化、信息化推进安全生产和经营管理工作,保障集团公司高质量发展。

六是对标世界一流管理提升行动要走深走实。对标是对改革成果最好的检验,如果主要指标优化提升说明改革效果明显,如果对标后主要指标落后于同行业最优指标,说明改革没有见效,这是一条重要标志。围绕集团公司管理重点领域和关键环节,八个对标小组要统筹发挥管理改革和创新合力,打造推广一批标杆ag九州手机、标杆项目和标杆模式,推动对标提升行动走深走实,持续加强管理体系管理能力建设,促使集团公司步入先进行列。 

方勤升强调:一是要坚持聚焦重点问题导向,补短板、强弱项。前面ag九州手机管理改革部通报了2021年度省政府国资委对集团公司改革三年行动的考核情况,2021年目标责任书中改革任务的扣分情况,下来我们的分管领导和各部室就要分析一下,在所剩不多的时间里,下一步怎么做,怎么才能推动重点改革任务取得实质性进展和标志性成果。二是要坚持注重实效。要对标对表,有针对性、有重点的、有目标的从对标世界一流管理提升、科技创新以及任期制和契约化管理等方面,理清思路、拿出措施、倒排计划,通过抽查、督查等方式,ag九州手机管理改革部严格考核,办公室和纪检监察室做好督办,使改革举措实现形神兼备。三是要坚持目标导向,决战决胜国企改革三年行动任务。主要领导要肩负起第一责任人的职责,亲自抓部署、抓协调、抓督导、抓落实,各部门、各单位根据目前改革任务推进情况,进一步细化措施,结合省国资委《关于省属监管ag九州手机改革三年行动重点任务考核实施方案》,建立考核与督办相协调的工作机制。四是要坚持创新思路,善于归纳总结。国企改革自2020年推进实施以来,集团公司在党的领导融入公司治理、加强董事会建设、提升国有ag九州手机自主创新等各个领域都取得了一定的成绩,要以此为基础,善于提炼、归纳,推广典型经验,做好宣传报道。五是要坚持实事求是,以国企改革三年行动为契机,通过改革推动集团公司高质量发展。要把推动改革与集团公司《“十四五”及中长期战略规划》有机结合起来,加强自我剖析,认真分析改革工作中存在的不足,坚持将党建引领、依法治企、生态优先,强化制度保障,全面发力、多点突破、纵深推进,以改革创新引领集团高质量发展。 

张继文总结讲话时强调:集团公司党委副书记、总经理方勤升对集团公司改革三年行动取得的成效方面进行了评价,就如何将国企改革工作做到形神兼备、走深走实提了意见,并对如何提升改革成效和改革价值、决战决胜国企改革三年行动作了工作要求,讲话有很强的针对性、指导性和实践性,为集团公司2022年底国企改革收官指明了方向。各单位和各部室一要提高政治站位,加强组织领导。深刻认识改革的重要性、紧迫性,把改革全面收官作为重大政治责任,锁定清单中各项重点任务,动真碰硬,狠抓落实,高质量完成任务,全面胜利收官。二要推动深层次改革,着力补齐短板弱项。加强内部改革攻坚,聚焦法人治理结构、三项制度改革、科技创新、数字化转型、对标世界一流管理提升等改革内容,与全省国企改革工作步调一致加快推动。存在问题或困难的及时向ag九州手机管理改革部反馈,直至向省国资委改革处汇报,争取及时解决。三要将国企改革三年行动任务目标,纳入年度目标国有ag九州手机领导人员业绩考核中,并持续加大指标考核权重。各部门、各单位会后要及时总结,子ag九州手机组织召开国企改革推进会,全力攻坚改革任务分工方案和清单中改革的重点难点,增强工作的责任心,时间的紧迫感,齐心协力决战决胜国企改革三年行动。

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